这个经济大省，正在拚命制造“千亿县”

　　每经记者 程晓玲    每经裁剪 刘艳好意思

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　　发力补都县域经济短板，山东很垂危。

　　看成我国GDP名依次三的经济大省，山东县域总东说念主口卓著全省的一半，县域经济总量占全省四成，在区域经济发展疆土中举足轻重。

　　但驻足实验，山东千亿县、百强县数目增长冉冉以致一度着落，省内“领头羊”胶州、龙口等比拟寰宇头部强县差距显着，鲁西、鲁南大片“凹地”更是亟待崛起……

　　当地早就庞杂到，“不管从县域自己发展来看，已经与江苏、浙江等省份比拟，山东县域经济仍然存在发展招架衡不充分、质料效益不高不优等问题短板”。

　　近日，继打响县域经济高质料发展三年行动“发令枪”之后，《山东省县域经济高质料发展试点使命决议》（以下简称《试点决议》）认真出台，并选出40个试点县域，分类开展县域经济高质料发展试点使命。

　　“点将出征”，山东县域经济能否称愿解围？

　　差距

　　县域一头连着城市，一头连着乡村，是区域发展的紧要基本盘。数据表露，闭幕2022年底，寰宇1866个县域占国土面积约90%，县域总东说念主口占比约为52.5%，GDP占比38.1%。

　　中国城市和小城镇改良发展中心主任高国力此前受访指出，我国城镇化的上半场主要靠大城市推动，咫尺这些发动机能源松开了，需要以县城为主的中小城市和小城镇来持续。

　　看成寰宇东说念主口和经济大省，领有开畅县域的山东当然也不例外。

　　而在当地看来，不管是鉴于新式城镇化不错为经济发展和民生改善提供刚劲能源，已经鉴于县域发展“尖兵渐远、追兵渐近”的态势，山东都必须加速脚步。

　　这种危险感从何而来？

　　赛迪照管人发布的《2023中国县域经济百强究诘》请问表露，山东共有百强县13个，在江苏（23个）、浙江（16）之后，名次寰宇第三。三省中，山东领有的县级市和县的总量最多，但百强县数目最少。

　　差距进一步体咫尺经济强县的实力上。闭幕2022年，江苏GDP超1000亿元的千亿县多达21个，浙江9个，山东则仅有5个。其中，山东的荣成、邹城、寿光3个县（市），GDP均在1000亿元掌握，在寰宇千亿县中名次靠后。

　　更值得警惕的是，拉长技巧线看，山东巅峰时代的百强县数目曾多达27个，排在浙江之前。但从2017年到2023年间，山东百强县从21个降至13个。

　　不仅百强县数目暴减，闭幕2022年，山东千亿县数目对比2017年并无变化。与之酿成反差的是，比年来寰宇千亿县数目快速增长，其中仅2022年就新增11个、总额达到54个。看成经济大省的山东却处于停滞景色，多年未有新增。

　　昨年12月，山东省委财承办、省发展改良委干系负责东说念主曾在新闻发布会上解读称，山东县域经济基础好，发展后劲大，但同期也存在发展招架衡不充分，发展活力、内生能源不及等问题。

　　为补都县域这块短板，山东比年显着加速了脚步。

　　昨年底，山东先后印发《对于进一步加速县域经济高质料发展的倡导》和《山东省县域经济高质料发展三年行动决议（2023-2025年）》，明确提议“力求用3年的技巧，推动强县进位、弱县赶超”。

　　培强

　　在厘清标的想路、明确任务指标后， 把柄最新公布的《试点决议》，山东在全省136个县域中选出40个县（市、区），明确要通过开展引颈发展、特质发展和进步发展三类试点，积极探索不同类型县域推动经济高质料发展的旅途款式，进一步画出“作战图”。

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　　这项决议的一大亮点在于“分类施策”。

　　按照当地媒体的说法：既不可复旧守旧、安故重迁，也无须以“别东说念主有我也要有”的想维详察自己，堕入同质化竞争的窘境。分类开展试点，旨在“加速酿成一批可复制可执行的翻新教学，为全省县域经济高质料发展提供典型案例”。

　　40个试点县域名单也随之揭开面纱。

　　打一个形象的譬如：

　　10个引颈发展试点的县域终点于“优等生”，对标的是先进省份强县，要在全省发展中要起到引颈示范作用；

　　10个特质发展试点县域终点于“特永生”，要弘扬比较上风，作念强特质产业，探索具有场地特质的高质料发展旅途；

　　20个进步发展试点县域则终点于“潜质生”，以经济薄弱县、财政贫穷县、迥殊类型县等为重心，需加大歪斜维捏力度，栽植“输血”遵守，激励“造血”潜能，增强“活血”功能。

　　把柄赛迪照管人究诘，与江苏、浙江县域经济呈现显着互相竞逐的“狼群款式”不同，山东县域经济全体呈“雁行”梯队式发展面貌，是较为显着的传统产业升级开动主导款式。

　　换句话说，在山东现存思态下，头部强县的引颈带动尤其要津。

　　从寰宇排位看，这次入选引颈发展试点的10个县域中，龙口、胶州分别位列2023年寰宇百强县第8、第17位，占据山东在20强中仅有的2个席位。比拟之下，浙江有7个县域上榜20强；江苏有6个县域上榜20强，且一说念都集在前10名。

　　“对比昆山、江阴等超强县的发展款式，我省县域经济产业转型升级滞后、翻新开动作用不彊、里面发展水平不平衡等问题，仍不同过程存在。”当地媒体如是反想。

　　在此配景下，《试点决议》明确提议“力求培育更多具有寰宇影响力的经济强县”。具体到三年行动指标：到2025年，山东全省地折柳娩总值1000亿元以上的县（市、区）将达到30个、700亿元以上的达到50个。

　　相对乐不雅的是，咫尺山东有不少县域有望在短期内晋级千亿GDP。其中，滕州2023年GDP为946.08亿元，平度、肥城、招远、广饶、诸城、莱州等多个县（市）GDP均卓著800亿元。

　　这些备受期待的“种子选手”，也铆足了劲头往前冲。比如，滕州已明确2024年GDP指标为冲破1000亿元大关，志在“踏进千亿县级市行列”。平度则将千亿GDP指标时限笃定在2026年，完了“详尽实力踏进全省县域发展第一方阵”。

　　扶弱

　　“雁行”款式下，头部强县时常能带动区域发展全体跃升。但也应看到，一些地区发展动能不及的根源相似在县域。

　　也便是说，不仅要“培强”，更要“扶弱”。

　　从2022年数据看，山东全省136个县域中，经济体量不及400亿元的有59个，占比达到43%。其中，一直被视为山东区域经济发展“凹地”的鲁西地区都集了大批经济弱县。

山东曹县 图片开头：淡忠奎 摄

　　在这次公布的山东40个试点县域中，共有20个纳入进步发展试点，亦然数目最多的类别。把柄《试点决议》，这是统筹筹商经济总量、东说念主均水平、发展内劲等成分，聘请出的20个相对薄弱县域。

　　而在这20个县域中，仅菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州鲁西5市就占了13席。其中担当“鲁西崛起”领先冲破重担的菏泽入选县域最多，达到4个。扶捏“凹地”之垂危了然于目。

　　为推动这些薄弱县域加速进步发展，《试点决议》还提议“加码”举措：笃定9个县域实行省政府引导同道包保机制，省政府部门、省属企业、省属高校和科研院所等构成对口帮扶小组。

　　在山东的县域经济疆土中，还有另一块亟待栽植的空间。

　　看周至省东说念主口最多、面积最大、经济总量第五的地级市，临沂不仅靠近百强县“挂零”的无语处境，其下辖区县发展招架衡的问题也一度受到外界祥和——2022年，除兰山区GDP过千亿外，临沂其余11个区县GDP均在700亿元以下，其中名次末位的蒙阴县GDP不及兰山区的两成。

　　在这次试点县域中，临沂沂水和蒙阴、平邑3个县也分别被纳入特质发展和进步发展试点名单中。

　　此外，《试点决议》提议：“强化毗邻县域协同联动发展，探索开展跨省合作。”这意味着，不同梯队、类别的县域不仅要竞相发展、错位发展，还要联动发展。

　　从公开信息看，维捏区位相邻、资源天资附进、产业发展相融、东说念主缘文化相亲的毗邻县域探索一体化发展旅途，此前山东省内已有一些探索，包括莱西-莱阳一体化发展先行区、胶州-高密临空临港互助区、平度-莱州-昌邑绿色化工联动区等跨县域、跨市域联动发展款式都在积极探索鼓励中。

　　对标先进，经济大省山东要补都县域短板仍然任重说念远。但不错意象的是，在省市县三级协同发力下，难题将逐个破解，“过期者”将加速追逐。

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牵累裁剪：江钰涵